自2013年以來，國内關于研學旅行的政策發布日漸密集。多個政策出台提供物訊了行業發展利好，而行業也正迎接不斷擴充的市場。機構預測，到2019年至2和志020年，國内參與綜合實踐、親子遊等中(zhōng)小(x志影iǎo)學生(shēng)活動市場每年将高達3億人次。市場潛力巨大(d醫亮à)，但行業痛點也較爲明顯，行業标準、課程設計、安全問題等諸多行業痛點和妹歌難題已日漸凸顯，如何解決将成爲研學旅行行業能否成就千億市場的關歌又鍵所在。

　　政策利好

　　從教育研究先行展開(kāi)，到旅遊市場最先導空身入，再到市場倒逼政策供給，這是國内研學旅行化內相關政策的發展軌迹。2013年2月，國務院雨的印發《國民休閑綱要（2013-2020年）》要求逐步推行研學旅行，之後區用進入政策發布較密集期。據記者不完全統計，2013年2月至2018年3月，國務女小院以及教育部、原國家旅遊局等部委印發關于研學旅行的文件達11個。其黑家中(zhōng)，2016年12月，教育部、發雪土改委、原國家旅遊局等11部門聯合發布《關于推進中(z信機hōng)小(xiǎo)學生(shēng)研學旅行的意見》，指出研學我國旅行要納入中(zhōng)小(xiǎo)學草河教育教學計劃；2017年10月，教育部印發《中(zh鄉煙ōng)小(xiǎo)學德育工(gōng為舞)作指南(nán)》要求組織研學旅行，把研學旅行納入學校教育教學計劃；20員一18年3月，《教育部2018年工(gōng)作要點白身》明确推進中(zhōng)小(xiǎo)學生(事水shēng)研學旅行的意見。

　　國家層面政策在推進，不少省市也有跟進。近期，廣東教育廳發布《時睡關于推進中(zhōng)小(xiǎo)學生(電友shēng)研學旅行的實施意見》（簡稱《意見》）提出要将研學旅行納入學校教育姐舞教學計劃，确保每位中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)在每個學段參器火加有效的研學旅行，并打造一(yī)批研學旅行精品線路你花，逐步形成布局合理、互聯互通的研學旅行網絡。爲保障政策落地實施，《意見》還提出一業建立研學旅行統籌協調、經費(fèi)籌措、安全出行和科學現廠評價機制。包括由省教育廳牽頭，發改、公安、财政、住建、交通、文化、食品藥品監笑不管、旅遊、保監和團委等相關部門參與，以及探索建立政府、學校、社會、家庭共靜媽同承擔的多元化經費(fèi)籌措機制等。

　　對廣東發布的上述政策，　東方陽光教育連鎖機刀雪構CEO付德全認爲，這一(yī)政策對整個廣東地區的研學旅行發展起到指導時黃作用，讓當地研學旅行企業有了工(gōng)作方向、理論依據和*作山還指引。除了廣東，江蘇省早前也有所動作。江蘇省此前發布的“十三五”旅遊業發展電現規劃提出重點打造九類專項旅遊産品，其中(zhōng木工)研學旅遊被列爲重要品類之一(yī)，并規劃在全省範分訊圍内新辟十條以上“研學旅遊專線”，推出一(yī)批具有江蘇特色的科普見路教育、曆史文化等主題研學旅行基地。

　　不過，在付德全看來，目前研學旅行的相關政策依子村然還嚴重不足，比如企業的準入門檻、從教人員(長花yuán)的資(zī)質審核以及學生(shēn時玩g)的優惠政策等。他建議，政府應該大(dà)力支麗吧持學校以購買服務的方式來開(kāi)展研學旅行活動，在資(術哥zī)金方面比如地方财政允許給予一(yī)定支持、在校學生(sh數金ēng)經費(fèi)中(zhōng)劃撥一(yī)部分(fēn)專款專用說習；另對于市場環境政府能否給予鼓勵，比如在主流媒體(土下tǐ)給予相關報道等。

　　千億市場

　　中(zhōng)國旅遊研究院在2017年得煙曾聯合發布《中(zhōng)國研學旅行發展報告》，提出未來3年至5到低年，研學旅行的學校滲透率将迅速提升，研學旅行市場總體(信街tǐ)規模将超千億元，成爲旅遊業市場新藍(l刀我án)海。

　　付德全認爲，千億元的市場規模要達到比較困難，因爲研學旅行企業本身不是單西山純創造經濟效益爲目的組織，帶有半公益性，所以想創造千億産值難度舊金極大(dà)，“但也不排除抱團取暖，擁抱資(zī)本鐘頻，那就需要行業内部的有識之士共同努力，精誠合作。”他同時認爲笑多研學旅行的體(tǐ)量正在慢(màn)慢(飛物màn)增大(dà)，利好因素有很多，比如二孩政策的放(fàng)開(草好kāi)，人口紅利是行業的基礎；80、90家長對研學旅行的全新認識校空和支持；國家政策和資(zī)金的扶植以及資(zī)本的湧入等。通相

　　執惠探索文旅大(dà)消費(fèi)研究院預測，到2020樹火年，國内參與綜合實踐、親子遊、國内研學、學生(shēng)賽事、體技出國遊學的中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)規模将化雜分(fēn)别達到18436萬人、813廠遠4萬人、5697萬人、459萬人、367萬人，每年高達3億人次的中(zh火舊ōng)小(xiǎo)學生(shēng)活動市場潛力巨大(dà來請)。據測算，2019到2022年中(zhōng)國3歲至16歲的兒什兵童、青少年将超過2.3億人口，2022年達到峰值，爲2.34億，龐大(d服這à)的用戶群體(tǐ)支撐着我(wǒ)(wǒ森黃)國研學旅行和營地教育未來巨大(dà)的成長空間。

　　另一(yī)個市場利好因素是與營地教育的互促知資發展。付德全認爲，從目前來看，研學旅行大(dà)多爲唱些2B行爲，由政府主導，學校主辦，以購買服務的方式由企業承辦；而營地教育大(dà她廠)多是2C的模式，利用節假日與寒暑假組織，兩者将來會有很大(dà)的黑國融合，營地教育爲研學旅行提供了落腳點與相關課程，營地教育是研學旅行中(zh呢好ōng)的一(yī)個部分(fēn)，研學東業旅行爲營地教育提供了出行的理由。

　　以江蘇常熟市爲例，其是國内研學旅行發展較爲突出友音地區。常熟市旅遊局局長唐曉表示，爲進一(yī)步發展研學旅行與謝到營地教育，常熟正積極與國内研學旅行、營地教育機構對接，希望借助市場化手段開(舞國kāi)發優質的研學系列課程體(tǐ)系，通過聯合景區點、旅舊年行社、院校、文博場館等，優化整合文旅資(zī)源，合力完善研學遊線上平台，白問讓精品課程上線，讓常熟研學遊不僅輻射本市17萬中(zhōng鐘吧)小(xiǎo)學生(shēng)，還能吸引周邊城市的學生(sh業靜ēng)參與，豐富“江南(nán)福地，常來常熟”全域旅遊形象。

　　行業痛點待解

　　整體(tǐ)來看，國内研學旅行還處于發展的初級階段，在行業标到火準、課程設計和安全問題等方面的行業痛點已日漸顯現，“隻旅不學”或“隻學不旅”民南，安全難以保障是業内常提及的問題。

　　付德全透露，現在存在從業門檻低的現象，如在工(gōng)商(sh校坐āng)局注冊經營範圍内有策劃組織學生(shēng)校外器鐵(wài)實踐活動的企業在深圳一(yī)般女讀都可以與學校合作開(kāi)展活動，不過政府部門已經發現志場這個問題，深圳市有部分(fēn)區開(kāi)始購說由教育主管部門對從事本區研學旅行活動的企業進行資對公(zī)質審核。

　　在中(zhōng)國教育學會少年兒童校外(wài)教育分(fēn)會副理事花雨長王振民看來，制約行業發展的一(yī)大(dà)愛他困境是課程設計，課程要素的缺失，淺表層的體(tǐ)驗，難以達到公明綜合實踐活動課程和研學與營地教育作爲實踐性學習方式的意義。

　　他說，研學旅行和營地教育都是教育部推行的綜合實踐活動當不山中(zhōng)的一(yī)種形式，而優質課程是綜合實踐活動和研學以及見飛營地教育的核心，沒有優質課程就很難和現在的教育進行對接，農拍而目前的研學課程還是一(yī)種碎片化和松散型的狀态。

　　付德全也表示，研學旅行課程設計存在主題内容單一(yī)現象，有部分(fēn器離)後加入企業才剛剛起步，以經營賺錢爲目的實難西又達到教育效果。他建議，一(yī)是希望教育主管部門多做課程指引，二呢亮是相關企業能在課程設計方面加大(dà)投入力度，多姐東做積累，讓學生(shēng)的研學主題和教育意刀門義更加廣泛，三是專家學者能多做指導。他表示，安全方面是看白本行業的最大(dà)痛點，是教育主管部門業低和學校不敢開(kāi)展活動的“心病”，希望在保障安全方面相裡還關部門能将安全工(gōng)作進行分(fēn)類，分(女金fēn)爲責任事故和意外(wài)事故，要規範亮廠活動*作流程，杜絕責任事故發生(shēng)，減少或避免意外(wài)事故個少發生(shēng)。

　　已有地方意識到這些問題并加以解決。近期武漢在國内首發中(zh慢業ōng)小(xiǎo)學生(shēng)研學旅行系列标準，包括《服務機構評定與吧刀服務規範》《研學基地評定與服務規範》和《研學導師評定與服務規範》雜現3個考評标準，對研學旅行做了詳細規定。武漢希望通紙劇過這些标準來規範武漢全市中(zhōng)小(xiǎo)學的研學旅行市場，那物指導研學旅行服務機構和基地加強課程建設，使中(zh笑農ōng)小(xiǎo)學生(shēng)能安全、系統、科算家學、趣味地進行研學旅行實踐。

　　王振民認爲，研學旅行和營地教育還剛剛起步，是一(yī)個新課題，大(d放高à)家有很多認識，但推進起來有很多困難，特别是和教育對接不上，或者對接拍拿有困難，一(yī)個原因是缺少平台搭建。現在特别需要加強行業指導，包括政策研快去讀、提升認識和轉變觀念，“其實我(wǒ)(wǒ)們現在的很多教育理念，包括呢船對教育，對研學旅行的認識，還停留在傳統思維的基礎上吧物，與現代教育沒法對接上。”